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—— 谈谈政府对直销监管的现象、效果及其它

自从中国政府颁布实施《直销管理条例》和《禁止传销条例》以来,中国大陆的正规直销市场一直在走下坡路。特别是将原来准许以“店铺+销售人员”的形式运作的十大转型企业的特殊政策取消之后，中国直销业的现实状况几乎走向了两个极端：一个是合法的、正规的、拿牌的直销企业的业绩不断下滑，发展缓慢，甚至有的企业干脆停止不发展；另一个极端则是非法的、灰色的，甚至是“老鼠会”的异地传销发展确实异常迅猛，几乎就是在肆无忌惮地发展。在颁布两个条例之前，在北方——特别是在西北地区的甘肃、新疆、宁夏、西藏、青海等省区还几乎没有“老鼠会”形式的异地非法传销组织，也就是2005年下半年到现在，这些省区的几乎每个地级市甚至县级市或者小县城（镇）以及城乡结合区域都有了来自全国各地（特别是南方的和东部地区）的异地传销组织。

凡是在异地传销的组织，大多数都是打着“连锁销售”、“加盟连锁”、XX基金、网络营销、直销等旗号，既是一样的公司名称（如深圳文斌或者武汉新田）、一样的分配制度（如五级三阶制），大都形成了“南方人到北方，北方人去南方”的规律。据2006年11月国家工商总局公布的15个特大传销典型案件，以及近期各地媒体报道打击的现象来看，全国各地的以各种形式、打着各种旗号的传销组织是越来越多了。政府已经组织了一些专项打击的活动，从媒体得知，国家工商总局和公安部决定：今年7月16日至8月15日在全国组织开展打击传销集中行动，坚决取缔各种传销活动。此举旨在扭转传销活动屡禁不止的局面。国家工商总副局长钟攸平指出：“一些不法分子打着“直销”、“连锁经营”等幌子从事传销活动，并常常与非法集资、诈骗等违法犯罪活动交织在一起。他们哄骗大量群众从事异地传销，并使传销向西北欠发达地区和农村蔓延“。当然，这次打击的效果，所有业内人士都是不得而知的。但使人们难以理解的是，专门的法规也出台了，打击也越严厉了，为何异地传销更加地猖獗了呢？

还有，那些去异地传销的大多数是被“哄骗”过去的，但也有很多人是自愿过去的。有的就是在两个条例出台前的从事过某些正规的、合法的直销公司里过去的。他们为什么就“喜欢”异地传销呢？更有甚者，某些很有名气的直销公司的直销老总、领袖级的人物，都到一些刚开盘，但既不想申请直销牌照，又不愿按政府的要求“正规划”的在边缘化的公司去干了“网头”或者“操盘手”。特别典型的一个例子就是现任月朗国际CEO的周希俭。

说实在，在业界，月朗的争议是很大的。在一年多的时间里，月朗就能够将销售团队建立在全国32个省市，覆盖3200多个县市，在屡屡的传销案件被曝光之后，其全国总裁周希俭则在媒体参访时表示：月朗不是在做直销！（据中国直销专业网）。那言下之意是不就可以理解为：月朗就是在做传销呢？据报道，周希俭是1996年加入安利的，2002年弃安利到如新。曾是如新的中国大陆首位寰宇领袖。如新公司又是在中国大陆拿到直销牌照的很有实力的公司，为什么像周希俭这样一个有能力有地位的成功者，要放弃它去做月朗这样一个具有传销嫌疑的公司呢？

从两个条例的颁布，政府对直销行业的监管可以说是越来越严格，打击传销的力度也是越来越增强。应该说直销业的发展到了真正的“春天”：就直销企业而言，政府发放直销牌照，标志着政府对企业在中国大陆市场进行直销业务的合法性；对于从业的经销商来说，法规的出台，给“直销人”这个职业也给了一个合法的身份和一定的法律地位。基于这些优势，拿牌的直销企业就应该迅猛发展，业绩剧增。然而，为什么从拿到第一张牌照的雅芳到“压线”拿牌的安利、完美、玫琳凯，还是如新、欧瑞莲，或者新时代、李锦记，哪家公司不是业绩下滑、销售量下降、团队流失？哪家公司没有跳槽的高级经销商？有的公司还不得不换了大陆市场的“主帅”。由于有了珍奥的被摘牌警示等因素，有的公司在拿牌之后，几乎就停止了直销的业务，还有个别的公司牌也拿到半年多的时间了，但还是在观望没有开盘。一则可能是准备工作没有做好，大多数的原因还是运作方式的问题和适应法规政策的问题。因为做“珍奥第二”的风险谁也不敢冒啊！

如此看来，中国的直销业就出现了一种比较“滑稽”的现象，那就是：直销的不如“传销”的；合法的公司不如“灰色的”公司更不如非法的；市场上的“李逵”却败给了“李鬼”！何故也？国家的法规为何在整个行业界就像一根看似硕大的“塑料棒”？唬住了“乖孩子”，便宜了“捣蛋鬼”，使那些听话的“乖孩子”吃不饱饭，甚至没饭吃；反而使胆大的、不听话的“捣蛋鬼”偷吃了个“肚儿圆”！？

下面我们来分析一下造成这种现象的原因。（未完待续）

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